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园林绿化的市场化探索

发布时间:2015-02-15  点击量:2818


       “不搞生态环境,城市发展没有出路”、“绿化跟着道路走,道路修到哪里,绿化种植到哪里”、“力争城区300米见绿,500米见园”……在安徽蚌埠这座老工业城市,生态发展、绿色发展成为它转型路上的关键词。

  近年来,为了恢复山水相承的绿地系统格局,架起“一河、两湖、多廊道”的山水生态框架,蚌埠以“站高一步、看远一步、抢先一步”要求,在规划设计层面,高标准修编完善了《蚌埠市绿地系统规划2012-2030年》,编制完成了《蚌埠市绿道总体规划》,出台了《蚌埠市三年大建设绿化管理暂行办法》。在贯彻落实层面,则以“绿满珠城”行动为契机,启动实施了空闲绿地排查、植树造林、认建认养及工程建设“四大工程”,增加绿量,提升品质。

  新增改造绿地181.4万平方米,新建、改建绿地面积786万平方米,仅市区就布置有7个大型公园、4个广场和55个街头游园绿地……蚌埠用实际行动,勾勒出“树绿映全城”的生态园林城市轮廓。

  然而,作为一座老工业城市,保护生态环境、建设生态文明并非一日之功。而推进城乡绿化点多面广,资金如何保障?

  问题很快有解,答案很快出来:财政投一些,部门单位拿一些,社会各界筹一些,义务植树添一些,金融信贷借一些,用多元化融资渠道填补资金缺口。

  事实上,在蚌埠,植绿兴绿、护绿爱绿、保护生态环境俨然已成为很多市民的自觉行动和社会风尚。在今年春季组织的园林绿化认建认养活动中,蚌埠累计筹集到超过1248万元认建认养资金,152家单位和648名个人报名成为认建认养主体,使66万平方米的公共绿地有了特定养护人。另有一些企事业单位也加入到植绿兴绿队伍中,主动拆墙透绿、破硬植绿、补植增绿、见缝插绿。

  而面对“种下去”的满城绿植如何进行有效管护问题,蚌埠*富创造力地推出了政府购买服务的市场化探索。 据蚌埠市园林管理处主任赵超介绍,之前,蚌埠的绿化养护工作全部由市园林处绿化队承担,“由于长期体制束缚,多年不进人,年龄老化、设备落后、财力投入少,随着城区面积逐渐扩大,60多人的队伍根本无法担负起全市绿化养护任务。”

  好在,一个叫蚌埠万都物业管理公司的民营企业,很快让蚌埠找到了解决难题的出口,同时,也一举舒展了蚌埠园林绿化的市场化“无形之手”。

  早在蚌埠市龙子湖公园建成开放的2008年,这家企业就以物业公司身份介入游园、广场的日常管理,成为龙子湖公园绿化养护、保洁的“接班人”。在政府部门监管和物业公司管护之下,如今的龙子湖公园以一派碧水蓝天、绿树成荫、芳草如茵、路洁似洗的美好景象,成为蚌埠百姓和外来游客嬉戏游玩的**。

  去年11月,改造一新的蚌埠张公山公园也迎来了管护它的“新东家”―― 蚌埠凯盛物业管理公司。此后,蚌埠东海大道的绿化养护项目被常州一家园林绿化有限公司“认领”。截至目前,该市已有43条道路、14个公园及游园通过公开招标方式,实行了市场化养护管理,市场化率达到70.33%。

  “将公共服务市场化、社会化是政府职能转变和行政改革的必然趋势。”蚌埠市委书记周春雨坦言,无论从提高财政资金使用效率考虑,还是从改善和提高公共服务水平,政府都应该把公共服务的生产者、经营者身份交给社会力量,用购买作为政府提供公共服务的新形式。

  他是这么想的,也是这么做的。一年前,蚌埠市举办了一场以“花儿让城市更美丽、花卉让生活更多彩”为主题的首届花博会,**尝试“不摊派、不发文、不下指标”,“让行业协会当‘主角’、政府当‘勤务员’”。

  那是一场近乎完全市场化运作的市级花事活动:冲在一线的花卉协会有担当,回归本位的政府部门作保障,两者配合紧密,效果甚好。据悉,不几日将要举行的第二届花博会,将继续沿袭这种运作模式。

  在长期负累的蚌埠市园林管理处工作人员眼里,将市场化理念植入绿化养护及花事盛会,是让花草绿植保鲜、增值的**好渠道之一。他们同时也坚信,按照这种模式运作,蚌埠将很快实现“花香飘万家,树绿映全城”的生态园林梦。

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                                                             河南新封园林绿化工程有限公司
                                                                  2015年2月15日

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