近几年来，我市着力于民生，为改善环境，促转型发展，部署实施了“六城联创”战略，提出了“生态建设，绿化先行；六城联创，种树当先”工作思路，明确创建国家园林城市的目标。我市将快速增加城市绿量作为重中之重，对照创园规划计划，大力开展城市绿地新建、改建和提升，引导社会力量支持投入城市绿化，城市大环境绿化面貌有了明显提升。截至2013年底，我市城市绿地面积为6835公顷，公园绿地面积2182公顷，建成区绿地率达33.36%，绿化覆盖率38.07%，城市人均公园绿地面积达到每人11.32平方米，2013年我市成功创建**园林城市。2014年持续推进城区绿地建设和创园各项指标落实，已建成城市绿地515公顷，贯通绿道60公里，推广立体绿化15公顷，并向住建部申报创建国家园林城市。
一、加强组织指导，落实创建保障
一是加强领导，明确创建任务。调整完善市、区两级创建国家园林城市领导小组和办公室，制订创建国家园林城市实施方案和创建国家园林城市综合指标工作任务分解表。各区（功能区）同步将绿化任务落实到街道（乡、镇），切实建立市、区、街道三级责任体系，实现三级联动、全方位参与。
二是科学规划，彰显山水特色。修编《温州市城市绿地系统规划（2011-2020年）》，充分利用山、河、江、湖等自然资源，确立了“一心一环、七横九纵”的楔形网状绿地构架蓝图，经市政府审批纳入城市总体规划。依据规划，制定《2013-2014年温州市“国家园林城市”创建绿地建设任务》，明确建设目标并认真组织实施，确保我市城市绿化建设持续推进。
三是完善制度，规范创建管理。出台《温州市绿化管理办法》《温州市城市绿地建设导则》《温州市城市公园管理办法》等30余个规范性、指导性文件，规范化、多元化管理城市公园。针对基层绿化知识和技术力量薄弱的现状，组建市、区级园林绿化**指导组和督导联系组，点对点加强对市区32个街道（镇）的一线指导，并及时组织技术人员开展绿化专题知识培训，保障绿化进度和质量。建立城市绿化数字化共享平台，实行园林绿化网格化管理。
四是多方筹措，加强要素保障。将城市园林绿化建设项目列入市政府**和为民办实事工程，多次召开专题会议研究城市园林绿化建设所需要的土地、资金等重大问题。在城市园林绿化的融资方面，采取“政府引导，市场运作”的形式，以政策性引资、开发性筹资、公司引资、招商引资、社会性捐资等方式，通过吸纳土地开发、小区配套，加强城市基础设施和社会公益性项目建设、项目建设BT模式等多渠道、多元化形式吸纳园林绿化建设资金。同时，市、区财政每年安排绿化专项经费，**向城市绿化倾斜，切实保障了城市园林绿化建管资金。
二、完善工作机制，提升创建成效
一是强化督查考核，落实捆绑责任。市政府与各区、功能区签订绿化建设责任状，落实属地责任。建立责任捆绑制，强化城区街道“两无三化”考核，并将城市绿化建设纳入市委、市政府对各区（功能区）的年度考绩。推行市四套领导班子挂钩联系市、区级公园建设，建立市委、市政府主要领导半月督查，市人大、市政协周督查，以及市创园办周督查、月例会、月通报制度。同时，加强媒体宣传，推行城市绿化巡查机制，邀请国园评审**和新近创园成功的城市创园负责人，组织模拟验收，对照分析不足与差距，强化督查指导，抓紧查漏补缺，督促整改提升薄弱项目。各级园林绿化管理部门坚持上路办公，发现问题及时整改。
二是严格对照标准，抓好指标建设。同时按照国家园林城市创建标准要求，先后印发《创园考核组**点评摘要及任务分解表》和《创建国家园林城市工作任务分解表》，要求各有关责任单位对照整改意见和任务要求，逐项检查、分析研究，找准薄弱环节和死角，切实加以整改。充分调动各部门的职能作用，以创园为抓手，按照创建时间节点，倒排计划，明确责任，确保按时保质完成各项创园任务。现已按照评审要求，初步完成一、二级创园台账。
三是强化宣传导向，动员全民绿化。市四套领导班子连续三年在春节后上班**天参与植树活动，带头引领绿化新风尚。以报刊、电台、电视、公益广告、街头LED显示屏、出租车顶LED等宣传媒介为载体，以全民义务植树、城市绿地树木“认种认建认养”、“十万棵树木认种”等活动为抓手，在全市掀起爱绿、护绿、植绿的热潮。开展园林式小区（单位）、“万棵彩苗进社区”、“万棵市花进公园”、百名“爱绿护绿”好市民、百名护绿使者、绿化“门前三包”等活动，发挥“千人市民监督团”作用，发动市民积*参与园林城市创建。坚持信息报送及定时发布机制，建立以绿化建设计划目标、进度情况、“两无三化”、“祛疤栽花”等媒体公示机制接受市民监督，提升公众对城市园林绿化的认同度和满意率。
四是创新创建手段，提升管理水平。建立城市绿化数字化共享平台，实行网格化管理，实施园林绿化信息化动态监管。所有公园均实行24小时免费开放，由市、区两级管理机构分开管理。市管公园设立专门公园管理机构，配备**人员长期负责公园的日常管理工作；区级公园则引入市场竞争机制，推行绿化养护市场化运作，向社会进行公开招投标，切实提高园林养护管理水平。注重结合联动，将创建国家园林城市与“三改一拆”、“祛疤栽花”、绿化彩化、智慧城管等有机结合，以点带面、互促共进，**大限度提升创园成效。
三、注重增绿提升，强推绿化建设
一是全速推进城市公园建设。新建杨府山公园、白鹿洲公园、墨池公园、金海湖公园、半塘园、钟秀园等30个城市公园，新建华侨中心小游园、张宅河小游园、滨海园区中心游园等241个街头绿地（小游园），改造景山公园、九山公园、华盖海坛公园、中山公园等6个城市公园，全力创造一个推窗见绿、出行500米见公园的城市生活环境。
二是全力推进山地公园建设。充分结合我市“七山二水一分田”，山地多而平原少，森林资源丰富的现状，通过建设园路广场、景观小品、配套设施等形式，将城区中的牛山、洞桥山、卧旗山、黄石山、茅竹岭、凤凰山等10个山体绿地进行园林化改造建设，建成总面积达1800公顷的十大山地公园。
三是强力推进滨水公园建设。全市建成沿江滨水带状公园、双屿防洪堤公园、庄头滨水公园、戌浦江河岸小游园、塘河休闲公园等455个滨水公园，彰显城市“山水特色”，营造“绿围水、水绕绿、水绿交融”的山水风情，提升城市环境品位，改善生态环境效益。
四是持续推进城市绿道建设。按照“成网、串绿、慢行”原则和“两横五纵”布局，将道路绿化连线成网，形成绿树成荫的效果，先后推进瓯江路、温瑞大道、市府路等城市干道和车站大道、锦绣路、九山路等次干道绿道建设。将中心城区内的各级公园、广场、街头绿地、小游园、滨水绿地等城市重要游憩空间，串联形成绿道网体系，三年累计贯通城区绿道316公里。
五是有序推进挖潜建绿行动。围绕创园目标，坚持挖潜建绿、拆违覆绿、见缝插绿，调动各级部门充分利用闲置土地和“三公”企业搬迁遗留土地资源，新建绿地50公顷；动员企事业单位部署开展沿河、沿路“拆违建绿、拆围透绿”活动，共拆除围墙4万米，拆除违章3万平方米，建成绿地30公顷；广泛发动市民查找并建成“金角银边”511处和祛疤栽花点23174个，建成绿地30多公顷。
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河南新封园林绿化工程有限公司
2015年1月31日
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